健康、安全与环境管理体系认证

认证核心内容

健康、安全与环境管理体系认证围绕组织在健康、安全、环境三大领域的系统化管理展开，核心考察以下维度：

组织环境与领导作用：理解组织及其所处的内外部环境，识别相关方的需求和期望。最高管理者应展现领导作用和承诺，推动建立和有效运行HSE管理体系，持续改进HSE绩效，提供人力、物力和财力等资源保障。各级领导应带头遵守HSE管理制度，组织识别风险、管控风险，参加HSE检查和安全观察。

方针与目标：最高管理者应制定、实施和保持HSE方针，方针应适合于组织的宗旨和所处的环境，包括履行合规义务的承诺、持续改进HSE管理体系和绩效的承诺。组织应针对相关职能和层次建立HSE目标，目标应可测量、与方针保持一致、予以监视和沟通。

策划：包括应对风险和机遇的措施、HSE目标及其实现的策划。组织应识别和评估与活动、产品和服务相关的健康、安全与环境风险，确定重大风险源。应对重大危险源进行辨识、登记、备案，实施有效控制和应急管理。对不可接受风险制定控制措施，明确控制准则和控制绩效。

支持：组织应确定并提供所需的资源，确保人员具备所需的能力。应开展HSE培训管理，包括岗位培训、能力评估、资格认证等。组织应确保在其控制下工作的人员知晓HSE方针、相关的HSE目标、他们对HSE管理体系有效性的贡献以及不符合HSE管理体系要求的后果。应建立内外部沟通机制。

运行控制：涵盖生产运行管理、设备设施管理、危险化学品储运管理、施工作业管理、承包商管理、变更管理等关键过程。应特别关注六特一危一重大，即特殊人员、特殊设备、特殊环境、特殊作业、特殊劳保用品、特种设备，以及危险化学品和重大危险源。对甲乙类火灾风险区域及活动实施重点控制，加强防爆管理、电气安全等。

绩效评价：包括监视、测量、分析和评价。组织应监视、测量、分析和评价HSE绩效，定期进行合规性评价。组织应按照策划的时间间隔进行内部审核，以提供有关HSE管理体系的信息。最高管理者应按策划的时间间隔对组织的HSE管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。

改进：组织应确定和选择改进机会，并采取必要措施。当出现不合格时，组织应作出应对，评价是否需要采取措施消除产生不合格的原因，避免其再次发生。组织应持续改进HSE管理体系的适宜性、充分性和有效性。

认证条件

申请健康、安全与环境管理体系认证的组织需满足以下基本条件：

• 取得合法主体资格，并处于有效期内
• 取得相关法律法规规定的行政许可（适用时），并处于有效期内
• 已按认证标准建立HSE管理体系，且运行满三个月
• 因获证组织自身原因被原发证机构暂停、注销或撤销认证证书已满一年（适用时）
• 当前未被行政监管部门责令停产停业整顿
• 当前未列入国家企业信用信息公示系统和信用中国发布的严重违法失信名单
• 未被应急管理部门列入安全生产严重失信主体名单
• 一年内未发生被行政监管部门责令停产停业整顿的重大健康安全与环境事故
• 拟认证的HSE范围所覆盖的活动符合相关法律法规要求，不存在故意的和持续的违法行为

申请时需提供以下材料：

• 环评报告及批复、安评职评报告及批复、三同时验收文件
• 排污许可证等法律法规规定的全部资质证书
• 重大危险源辨识、风险评价、登记、备案、控制、应急管理等资料
• 工作场所有害因素日常、周期控制及监测资料
• 消防、报警、防爆、接地等设备及监测设备有效性确认或校验制度
• 与重大危险源、甲乙类火灾风险控制有关的特种设备管理及认证资料
• 职业病防治及绩效认证资料
• 隐患治理绩效资料
• 淘汰落后设备、工艺合规证据
• 其他同环境管理体系和职业健康安全管理体系要求的管理体系资料

认证流程

健康、安全与环境管理体系认证通常分为以下阶段：

申请与受理：组织向认证机构提交认证申请书及相关材料，认证机构对申请资料进行评审，确认组织是否符合受理条件。对被执法监管部门责令停业整顿或列入严重违法失信名单的组织，认证机构不予受理。

初次认证审核：初次认证审核分为两个阶段。第一阶段审核主要进行文件审核，确认体系文件与认证依据标准的符合性，了解组织基本情况，确认第二阶段审核准备的充分性。第二阶段审核在现场进行，对组织的HSE管理体系实施情况进行全面、系统的评价。

整改与复核：针对审核发现的不符合项，组织应在规定期限内完成整改并提交证据，经审核团队复核。

认证决定与颁证：审核组完成审核后，认证机构根据审核结论进行技术评审并作出认证决定。对符合要求的组织颁发认证证书，证书有效期通常为三年。

监督审核：在证书有效期内，认证机构每年至少进行一次监督审核，确认组织HSE管理体系持续符合标准要求。初次认证后的第一次监督审核应在认证决定日起12个月内进行，此后监督审核间隔不得超过12个月。

再认证审核：证书到期前，组织需申请再认证审核，以延续认证资格。

认证价值

提升系统化管理水平：为油气勘探开发、炼化生产及相关组织的健康、安全、环保管理提供了系统性管理思路和工具，有助于规范其安全、健康和环境保护管理。

预防事故降低风险：帮助组织系统化识别和评估健康、安全与环境风险，有效预防生产事故造成的人员伤亡、环境破坏，降低事故带来的经济和声誉损失。

满足法律法规要求：帮助组织符合安全生产、环境保护、职业健康等相关法律法规要求，降低法律风险。

增强市场竞争力：通过HSE认证是进入石油、石化等能源行业供应链的重要准入门槛，提升组织的社会形象及行业竞争力。

持续改进机制：通过定期审核和评审，推动HSE管理体系的持续优化和成熟度提升。